隨著各地中小學(xué)校陸續(xù)開學(xué)，沉寂了一個(gè)假期的校園再次熱鬧起來。連帶著學(xué)校周邊的路邊攤、小餐館、小超市等也再次火爆起來，每天放學(xué)都有不少學(xué)生光顧，小零食、飲料，甚至香煙，銷量不斷上漲，健康隱患著實(shí)令人擔(dān)憂。在國外，學(xué)校周邊的健康隱患同樣是一個(gè)令人頭疼的難題。
垃圾食品和煙草包圍校園
近日，《生命時(shí)報(bào)》記者走訪北京市多家中小學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周邊飲食衛(wèi)生狀況令人堪憂。9月5日下午，記者來到古城第二小學(xué)。正值放學(xué)，一個(gè)麻辣串?dāng)偽磺皣耸鄠€(gè)小學(xué)生。記者看到，滿是污垢的露天鐵皮車上，麻辣串在渾濁的湯料內(nèi)燙煮，調(diào)料罐布滿灰塵，醬刷子、雞腿、香腸等食材隨意亂放，不時(shí)有蒼蠅飛過。老板從一個(gè)臟兮兮的桶里舀出水，澆在涮鍋內(nèi)，隨手接過學(xué)生遞來的錢，接著就煮面、打包……學(xué)校北門外一百多米距離內(nèi)，都被涼皮、涼面、手抓餅、麻辣燙等小吃攤點(diǎn) “霸占”。距北門不足20米處，竟然還有一家煙草專賣店，兼售各種兒童零食，學(xué)生去的也不少。
類似情況也發(fā)生在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市某中學(xué)。據(jù)該校學(xué)生王玲（化名）透露，經(jīng)常有男生去這類小賣部買煙，偷偷地在廁所或?qū)W校角落里抽，一些文具店也會在收銀臺位置賣電子煙。記者查看包裝發(fā)現(xiàn)，這些電子煙并沒有具體生產(chǎn)廠家和地址，其主要成分也無標(biāo)注。
一些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校周邊狀況更令人揪心。湖南省長沙縣二中旁邊，除了炒粉店、臭豆腐等街邊攤，店里賣得最好的就是辣條、薯?xiàng)l、土豆片、可樂等，很多孩子甚至買來當(dāng)“飯”吃。
日本、德國、美國雖明令禁止設(shè)路邊攤，但中小學(xué)校內(nèi)外的自動售賣機(jī)和便利店，銷售的卻多為披薩、漢堡、薯片、巧克力、烤腸、飲料等垃圾食品。記者在日本大阪府門真市的兩家小學(xué)和一所中學(xué)周邊看到，學(xué)生放學(xué)后三五成群地奔向披薩店、冰激淋店、零食店。
在韓國，紫菜包飯、煮魚餅、炒年糕被稱為“三大國民零食”，各大中小學(xué)校周邊這類小吃店鱗次櫛比，生意都很不錯(cuò)。德國學(xué)校周邊快餐店廚房則衛(wèi)生狀況堪憂，有媒體甚至曝光一些肉已經(jīng)冷凍5年以上。而美國學(xué)校不少食堂提供的午餐都是速食品。
面對如此糟糕的校園周邊環(huán)境，各國人們表達(dá)了不滿。在一個(gè)知名網(wǎng)絡(luò)問政平臺上，一位母親憤慨地留言：“許多無良商家竟昧著良心，只顧賺黑錢，害這些單純、不懂社會險(xiǎn)惡的孩子。學(xué)校、地方政府均視而不見，家長無可奈何！” 韓國媒體報(bào)道，2014年，韓國人食品安全體感度為74.4%，但學(xué)校周邊小吃店食品安全體感度僅為48.7%，多數(shù)人認(rèn)為學(xué)校周邊食品“不安全”、“不放心”。
學(xué)校周邊成監(jiān)管盲區(qū)
學(xué)校周邊問題看似是小事，卻事關(guān)青少年健康成長。韓國《文化日報(bào)》稱，學(xué)校周邊商販賣的小吃之所以受到孩子們青睞，“秘訣”在于夠甜、夠咸，大量使用糖和鹽來刺激和提高口感，可卻容易導(dǎo)致肥胖等諸多健康問題。韓國調(diào)查顯示，中小學(xué)生“每周至少吃一次學(xué)校周邊小吃”的比例超過六成。
《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2015）》顯示，6~17歲兒童青少年超重率為9.6%，肥胖率為6.4%，比2002年上升了5.1和4.3個(gè)百分點(diǎn)，且農(nóng)村肥胖青少年增長幅度高于城市。2014年中國青少年煙草調(diào)查報(bào)告顯示，13歲以前嘗試煙草的比例高達(dá)82.3%，初中生吸煙率呈上升趨勢。
“青少年的健康成長關(guān)乎民族未來，無論是垃圾食品導(dǎo)致的肥胖還是吸煙問題，都會加重我國未來的醫(yī)療負(fù)擔(dān)?！北本┦屑部刂行膶W(xué)校衛(wèi)生所副所長郭欣認(rèn)為，學(xué)校周邊存在的問題，不僅暴露了公眾營養(yǎng)健康知識缺失，更折射出以下問題。
法律存空白。中國營養(yǎng)學(xué)會常務(wù)副理事長翟鳳英表示：“二十年里，我們一直在呼吁建立營養(yǎng)法，但國家卻一直沒有重視營養(yǎng)健康問題?！彼龔?qiáng)調(diào)，在路邊攤、小賣部等問題的治理上，國家缺乏統(tǒng)一的營養(yǎng)法規(guī)，也沒有法律明確表示，學(xué)校200米之內(nèi)不能設(shè)立小吃店，致使學(xué)校周邊食品問題總是層出不窮。而在煙草方面，郭欣表示，法律上沒有明確規(guī)定具體的懲罰措施，往往導(dǎo)致最后不了了之。
監(jiān)管無力度。郭欣介紹，在控?zé)燁I(lǐng)域，雖然《北京市控制吸煙條例》明確規(guī)定，禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品。但各執(zhí)法部門之間缺乏合作與分工，互相推諉，使得各煙草銷售點(diǎn)無人監(jiān)管，也無人追責(zé)?！?015年北京市中小學(xué)校周邊售煙點(diǎn)調(diào)查報(bào)告》顯示，398所中小學(xué)校校園周邊100米范圍內(nèi)存在煙草銷售，占調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的25.4%。
學(xué)校缺隊(duì)伍。1947年，日本就頒布了《營養(yǎng)師法》，已在300個(gè)專業(yè)院校培養(yǎng)了85萬營養(yǎng)師，醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、幼兒園等都設(shè)專門崗位。然而，我國營養(yǎng)師并沒有學(xué)有所用，學(xué)校不僅缺乏營養(yǎng)師宣講健康飲食知識，也缺乏衛(wèi)生老師來督促學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)飲食習(xí)慣。致使一些學(xué)生認(rèn)為學(xué)校食堂沒有外面的好吃。家長們也無奈，只能給零花錢讓他們自己買。
家長慣孩子。翟鳳英提到，由于寵溺孩子，很多家長會忽略孩子的壞習(xí)慣。實(shí)際上，青少年是養(yǎng)成健康習(xí)慣的關(guān)鍵期，從小食用這些“高油、高鹽、高糖”的食物，很容易養(yǎng)成重口味的習(xí)慣，增加成年后患慢性病的風(fēng)險(xiǎn)。郭欣強(qiáng)調(diào)，青少年吸煙的危害更為嚴(yán)重。“我們必須采取行動，阻止中國青少年吸煙。以免他們今后變成煙草死亡統(tǒng)計(jì)中的一個(gè)數(shù)字?！?/span>
各方齊力管好校外200米
翟鳳英呼吁，國家應(yīng)該要重視孩子的健康問題，從根治路邊的小吃開始，嚴(yán)格制定相應(yīng)的法規(guī)明確規(guī)定，在學(xué)校200米內(nèi)不得設(shè)立小吃店、路邊攤。教育部門需要嚴(yán)格執(zhí)行這些法規(guī)，聯(lián)合相關(guān)部門定期清理不合規(guī)校園周邊場所。此外，還要培養(yǎng)一批專業(yè)化的營養(yǎng)工作隊(duì)伍或?yàn)樾l(wèi)生教師培訓(xùn)營養(yǎng)知識，讓他們深入學(xué)校，不僅給學(xué)生宣傳健康營養(yǎng)知識，更要督促他們抵制不健康食品。
讓兒童遠(yuǎn)離煙草傷害方面，郭欣認(rèn)為，除了加大對煙草的執(zhí)法力度之外，更為重要的是創(chuàng)建“無煙校園”的社會環(huán)境。學(xué)校在進(jìn)行煙草危害宣講的同時(shí)，也要禁止學(xué)校工作人員吸煙。對于禁止向未成年人售煙的規(guī)定，更應(yīng)在執(zhí)行中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。
社會各界也應(yīng)當(dāng)營造健康校園的氛圍，加強(qiáng)對校園周邊的監(jiān)管，及時(shí)舉報(bào)和取締問題攤點(diǎn)。家長也要控制青少年手中可支配的金錢，幫助他們樹立正確的消費(fèi)觀和健康觀，從小培養(yǎng)健康習(xí)慣，教會孩子基本的飲食健康知識。
面對嚴(yán)峻的校園周邊問題，各國想方設(shè)法著力解決。其中，日本和韓國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在日本，每個(gè)學(xué)校都要配備保健老師，保健老師以一周一次的頻率給學(xué)生們教授科學(xué)飲食知識，告訴學(xué)生們快餐食品對身體的危害。因?yàn)闈h堡、薯?xiàng)l等快餐食品高熱量、高脂肪且口味偏甜，很容易讓低齡的孩子迷上并上癮，因此，保健老師會教低齡學(xué)生怎樣控制對快餐等食物的向往。
保健老師還會根據(jù)不同年齡段孩子的營養(yǎng)需要等，擬定一份健康菜單供家長們參考，學(xué)生家長會依據(jù)保健老師的指導(dǎo)，盡量做出讓孩子喜歡又營養(yǎng)的飯菜，從而減少孩子對快餐的渴望。而在日本成人社會，肥胖會受到工作單位的處罰，甚至是辭退。因此，成人對孩子的飲食體重控制具有較高的認(rèn)識。通過這樣的方法，日本社會整體對快餐的攝入比較有節(jié)制。
學(xué)校周邊食品安全問題也已引起韓國各界高度關(guān)注。韓國食品藥品安全處于2014年將學(xué)校周邊半徑200米內(nèi)的區(qū)域指定為“食品安全保護(hù)區(qū)”。每個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)配備全職管理人員，定期針對“專做學(xué)生生意”的店家進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并監(jiān)督店內(nèi)衛(wèi)生安全情況。同時(shí)，對“食品安全保護(hù)區(qū)”內(nèi)不制作、不銷售“高熱量、低營養(yǎng)、高咖啡因”食品的店家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不僅將其指定為優(yōu)秀商家，還提供財(cái)政補(bǔ)貼用于他們維修和改造店內(nèi)設(shè)施和設(shè)備。
美國規(guī)定的更為詳細(xì)，限定中小學(xué)只能售出水果、乳制品、全谷物食品、瘦蛋白產(chǎn)品和蔬菜，零食類食物熱量不能超過200卡路里，主食量的熱量不能超過350卡路里。任何在校園出售的食物，糖和脂肪的含量不得超過35%，也不得含有反式脂肪。小學(xué)只能售賣八盎司容量的飲料。禁止向18歲以下青少年出售電子香煙、雪茄、水煙和斗煙產(chǎn)品。禁止向21歲以下的青少年售賣酒，包括含酒精的飲料，和購買煙草一樣，在購買酒的時(shí)候也必須出示有效證件核實(shí)真實(shí)年齡。
目前，德國也正在討論相關(guān)的規(guī)定，一些地方已開始實(shí)施 “紅綠燈系統(tǒng)”，餐館、食品店、生產(chǎn)商、食堂，以及超市和集市上的食品攤位等，按食品的健康質(zhì)量及衛(wèi)生狀況，分別授予綠色、黃色和紅色標(biāo)志。學(xué)校方面也積極改進(jìn)午餐質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，爭取吸引學(xué)生在校內(nèi)就餐，以減少校外就餐的情況。